Tiempo de clases: deuda estructural

Más de 700 mil alumnos primarios de siete provincias no completarán el mínimo de horas establecido por el Consejo Federal de Educación: hablamos de no menos de 190 días de clase por año. Las ...

Más de 700 mil alumnos primarios de siete provincias no completarán el mínimo de horas establecido por el Consejo Federal de Educación: hablamos de no menos de 190 días de clase por año. Las acostumbradas huelgas docentes agravarán el problema.

En 2020 hablábamos de 178 días anuales de clase y en 2024 de 187, evidenciando una tendencia a la mejora. Pero para 2025 fue de 185 y se estima que ese número se repetirá este año. La cantidad de provincias que alcanzan los 190 días -que aumentó desde cero en 2020 hasta ocho en 2025- ha caído a apenas tres para el año en curso.

Se entiende que un día efectivo de clase en primaria tiene una carga mínima de cuatro horas, siendo el piso anual de 760 horas para la primaria, aunque en algunas provincias pueden ser menos. Se contabilizan las horas pues las jornadas pueden ser simples, extendidas o completas. Para la secundaria, las horas anuales mínimas son 900.

Año tras año, la ONG Argentinos por la Educación (AxE) realiza un relevamiento a partir de la difusión de los calendarios escolares, aunque en esta oportunidad lo hizo antes de que el gobierno fijara los feriados turísticos. Identificó que solo tres de las 24 jurisdicciones estarán en condiciones de cumplir la meta: Santiago del Estero, San Luis y Mendoza. Peor aún, señaló que Catamarca ni siquiera alcanza los 180 días, apenas 178.

En el informe “Calendarios escolares 2026: horas de clases y planificación provincial del año escolar”, AxE señala que siete de cada diez alumnos de Santa Cruz, La Rioja y Tucumán no alcanzarán el piso; tampoco muchos de San Juan, Río Negro, Buenos Aires y Chubut. Son 14 las provincias que no completarán los 190 días de clase, aunque sí las 760 horas anuales.

No podemos olvidar que lo planificado por parte de las instituciones no siempre se cumple, por múltiples razones, y que no pesa sobre los funcionarios ninguna responsabilidad ante eventuales incumplimientos. En lo que hace a los alumnos, el ausentismo crónico en los tres niveles educativos no parece preocupar demasiado aun cuando erosiona fuertemente las probabilidades de lograr los objetivos pedagógicos planteados por las autoridades educativas. Poco importa el número de días de clases si los estudiantes no concurren. En las escuelas primarias bonaerenses, durante 2024, por ejemplo, el promedio de inasistencias fue de 36 días.

AxE destaca también que carecemos de una base de datos nacional que refleje con precisión la asistencia efectiva a clase por jurisdicciones. La ausencia de un monitoreo real conduce a que hablar de 190 días de clases sea solo una entelequia. La brecha entre lo planificado y el dictado efectivo de clases en el aula se reconstruye solo parcialmente a partir de denuncias. Teo Saralegui, coordinador de Investigación e Incidencia Pública de Asociación Conciencia, destaca que “la asistencia regular a la escuela es uno de los predictores más sólidos para analizar logros educativos, por encima de resultados previos en las evaluaciones estandarizadas de aprendizaje”. El promedio de faltas crece anualmente, y es mayor en los niveles socioeducativos más bajos y en las escuelas públicas respecto de las privadas.

Hablar de planificación y de reformas sin medir su impacto concreto en el aula no sirve. Los cambios que urge realizar en el sistema educativo deben contar con una base robusta que asegure tiempos mínimos reales de enseñanza para más alumnos en las aulas.